Тема 1.1. Общие вопросы организации обучения в области пожарной безопасности
Организация обучения в области пожарной безопасности (ПБ) является ключевым элементом системы предупреждения пожаров и обеспечения защищённости объектов и персонала. Надлежащая подготовка работников, знание ими требований нормативных документов, а также навыки реагирования на чрезвычайные ситуации существенно снижают риск пожаров и потерь от них.
Нормативно-правовая база обучения в области ПБ
Обучение вопросам ПБ регулируется рядом федеральных законов, постановлений и ведомственных нормативных актов. К основным документам, устанавливающим обязательность и порядок такого обучения, относятся:
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»
Этот закон определяет правовые, организационные и экономические основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации. В соответствии с ним:

• Собственники имущества, руководители организаций и лица, уполномоченные на обеспечение ПБ, обязаны организовывать обучение работников мерам ПБ.
• Лица, виновные в нарушении требований ПБ, несут административную, уголовную или иную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Постановление Правительства РФ от 25 октября 2019 года № 1479
«О порядке обучения мерам пожарной безопасности работников организаций»
Данный документ определяет:

• категории работников, подлежащих обязательному обучению;
• виды обучения (инструктажи, профессиональная подготовка, курсы повышения квалификации);
• требования к образовательным организациям и учебным центрам, имеющим право проводить обучение;
• порядок проверки знаний требований ПБ.

Согласно постановлению:

• Все работники организации обязаны проходить первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.
• Руководители и ответственные за пожарную безопасность лица обязаны проходить обучение в аккредитованных образовательных организациях.

Формы и виды обучения
В зависимости от категории обучаемых и специфики организации используются различные формы обучения:

1. Инструктажи по пожарной безопасности:

• Первичный инструктаж — проводится при приёме на работу;
• Повторный — не реже одного раза в год;
• Внеплановый — при изменении технологического процесса, нарушении требований ПБ и т.д.;
• Целевой — при проведении разовых работ, например, огневых.

1. Обучение в образовательных учреждениях и учебных центрах:

• Программы профессионального обучения (профпереподготовка, повышение квалификации);
• Проверка знаний требований ПБ по результатам обучения.

1. Практические тренировки:

• Учебные эвакуации;
• Отработка действий по сигналу «Пожар»;
• Использование первичных средств пожаротушения.

Категории лиц, подлежащих обязательному обучению
Обучение мерам пожарной безопасности проходят:

• Все работники организаций, независимо от их должностных обязанностей;
• Руководители организаций;
• Ответственные за пожарную безопасность;
• Работники, выполняющие пожароопасные работы (например, электросварщики, монтажники, операторы котельных и др.);
• Персонал охраны и службы эксплуатации зданий.

Ответственность за организацию обучения
Руководитель организации несёт персональную ответственность за организацию обучения работников требованиям пожарной безопасности. Для этого он:

• назначает приказом ответственного за ПБ;
• организует обучение в установленном порядке;
• обеспечивает ведение документации (журналов инструктажей, протоколов проверки знаний и пр.);
• контролирует соблюдение требований ПБ на рабочем месте.

В случае неисполнения этих обязанностей к руководителю могут быть применены меры административного воздействия, вплоть до приостановки деятельности организации (по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ).
Документальное подтверждение обучения
Факт прохождения обучения подтверждается:

• для инструктажей — записью в журнале с подписями инструктирующего и инструктируемого;
• для профессионального обучения — удостоверением установленного образца;
• для ответственных лиц — протоколом комиссии по проверке знаний.

Срок действия удостоверения и необходимость повторного обучения определяются программой курса и требованиями законодательства (обычно — не реже одного раза в 3 года для руководителей и ответственных лиц).

Тема 1.2. Противопожарный режим на объектеПротивопожарный режим — совокупность установленных правил и требований, направленных на предотвращение пожаров и обеспечение безопасности людей и имущества на территории объекта. Он устанавливается руководителем организации и является обязательным для всех работников, независимо от их должности.
Правовая основа противопожарного режимаПротивопожарный режим регулируется следующими нормативно-правовыми актами:
·       Федеральный закон № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» — определяет общие обязанности по обеспечению ПБ.
·       Правила противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479) — конкретизируют требования к организации режима на объекте.
·       СП 1.13130.2020 и иные своды правил — регулируют технические аспекты проектирования и эксплуатации зданий.
Основные элементы противопожарного режимаК числу ключевых требований и правил, формирующих противопожарный режим, относятся:
1. Общие организационные меры·       Назначение лиц, ответственных за обеспечение ПБ, приказом по организации.
·       Разработка и утверждение инструкций по ПБ для отдельных подразделений, должностей и участков.
·       Обеспечение всех работников инструктажами и обучением по ПБ.
·       Размещение наглядной агитации (знаков, табличек, схем эвакуации, памяток).
·       Организация учений и тренировок, в том числе по эвакуации.
2. Контроль за техническим состоянием систем и оборудования·       Проверка состояния и работоспособности систем автоматической пожарной сигнализации (АПС), систем оповещения, противопожарного водоснабжения.
·       Учет и регулярная проверка огнетушителей и других первичных средств пожаротушения.
·       Контроль за соблюдением требований ПУЭ и СП 6.13130.2021 по эксплуатации электрооборудования.
3. Пожароопасные помещения и зоныДля категорий помещений, относящихся к пожароопасным (лаборатории, склады ЛВЖ и ГЖ, серверные, мастерские и др.), устанавливаются:
·       специальные режимы доступа и постоянный контроль со стороны ответственных лиц;
·       хранение веществ и материалов в специальной таре, строго по нормам;
·       наличие автоматических систем пожаротушения (если требуется по нормативам);
·       периодический инструктаж персонала с учётом специфики работ.
4. Порядок хранения и использования горючих материалов·       Запрещено складировать ЛВЖ, ГЖ, баллоны с газом и другие опасные вещества в местах, не предназначенных для этого.
·       Использование легковоспламеняющихся материалов допускается только в соответствии с утверждённой технологией и под контролем.
·       Ежедневный визуальный осмотр зон хранения, регистрация нарушений и устранение в кратчайшие сроки.
5. Курение и использование открытого огня·       Курение допускается только в специально отведённых и оборудованных местах.
·       Размещение знаков “Курить запрещено” в зонах с повышенной пожароопасностью обязательно.
·       Использование открытого огня допускается лишь при наличии наряда-допуска, с соблюдением всех мер безопасности.
6. Содержание путей эвакуации·       Все эвакуационные выходы должны быть свободны, освещены и обозначены.
·       Двери на путях эвакуации не должны блокироваться или запираться на замки, препятствующие свободному открыванию.
·       Проведение периодических проверок состояния путей эвакуации должно быть зафиксировано в соответствующем журнале.
·       План эвакуации должен быть актуален и размещён на видном месте.
7. Документальное сопровождение противопожарного режимаНа объекте в обязательном порядке должны вестись и регулярно обновляться следующие документы:
·       Приказ о назначении ответственных лиц за ПБ.
·       Инструкции о мерах ПБ для всех функциональных зон.
·       Журналы регистрации инструктажей.
·       Журнал учёта технического состояния огнетушителей и пожарного оборудования.
·       Планы эвакуации и протоколы проведения тренировок.
·       Журнал учёта нарушений требований ПБ и мер по их устранению.
Ответственные за обеспечение противопожарного режимаНазначение ответственного лица — ключевая мера, обеспечивающая соблюдение режима на объекте. Его обязанности включают:
·       контроль за выполнением требований ПБ;
·       ведение документации;
·       проведение внутренних проверок и контрольных мероприятий;
·       взаимодействие с надзорными органами (ГПН МЧС);
·       организация устранения выявленных нарушений.
Обязанности работниковКаждый сотрудник организации обязан:
·       знать и соблюдать требования инструкций по ПБ;
·       проходить обязательные инструктажи;
·       немедленно сообщать о замеченных нарушениях или возгораниях;
·       не допускать действий, повышающих риск пожара;
·       участвовать в тренировках и учениях.
Невыполнение этих требований может повлечь дисциплинарную и административную ответственность.
Контроль и надзорСоблюдение противопожарного режима является объектом регулярных проверок со стороны:
·       Государственного пожарного надзора (МЧС России);
·       внутреннего контроля со стороны службы безопасности или уполномоченных лиц;
·       страховых организаций, если объект застрахован от пожаров;
·       аккредитованных внешних аудиторских организаций (при независимой оценке рисков).
По результатам проверок составляются акты, предписания и при необходимости привлекаются ответственные лица.

Тема 1.3. Противопожарная пропаганда ВведениеПротивопожарная пропаганда — это система мероприятий, направленных на формирование у населения, работников организаций и должностных лиц устойчивых знаний, навыков и установок по обеспечению пожарной безопасности. Целью противопожарной пропаганды является предотвращение пожаров путём повышения уровня информированности, сознательности и ответственности граждан в вопросах соблюдения требований ПБ.
Нормативные основанияОснову правового регулирования противопожарной пропаганды составляют:
·       Федеральный закон № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» — статья 20 прямо предусматривает необходимость информационного обеспечения и пропаганды в сфере ПБ.
·       Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 — устанавливает обязанности руководителей организаций по организации обучающих мероприятий, памяток, стендов и визуальных материалов.
·       Приказы МЧС России (например, Приказ МЧС РФ № 645 от 12.12.2007) — регламентируют формы и порядок проведения противопожарных мероприятий, включая акции, тренировки, дни ПБ и пр.
Цели противопожарной пропаганды1.     Формирование у граждан культуры безопасного поведения.
2.     Обучение правильным действиям при возникновении пожара.
3.     Разъяснение требований законодательства и нормативов.
4.     Повышение доверия к органам пожарного надзора.
5.     Привлечение внимания общественности к проблемам ПБ.
Основные формы противопожарной пропагандыПротивопожарная пропаганда может проводиться как в организациях, так и в населённых пунктах, охватывая все возрастные и социальные группы.
1. Информационно-разъяснительная работа·       Размещение памяток, листовок, плакатов в общественных местах и на предприятиях.
·       Распространение видеороликов и аудиоматериалов (в том числе через социальные сети).
·       Подготовка статей и интервью в СМИ.
·       Проведение лекций, бесед, открытых уроков по вопросам ПБ.
·       Создание и поддержание интернет-ресурсов и страниц в соцсетях, посвящённых пожарной безопасности.
2. Наглядная агитация и визуальные материалы·       Стенды по ПБ в коридорах, холлах и производственных помещениях.
·       Плакаты и инфографика, объясняющие действия при пожаре, правила обращения с огнём, схемы эвакуации.
·       Использование QR-кодов на материалах для перехода на обучающие видео и ресурсы.
3. Обучающие мероприятия·       Проведение тренингов, викторин, конкурсов, направленных на изучение правил ПБ.
·       Организация тематических дней ПБ, приуроченных к памятным датам (например, 30 апреля — День пожарной охраны).
·       Инсценировки и деловые игры с участием школьников и сотрудников.
·       Экскурсии в пожарные части, встречи с пожарными и специалистами МЧС.
4. Пожарно-технические учения и тренировки·       Проведение учебных эвакуаций с привлечением персонала и пожарных расчётов.
·       Моделирование различных сценариев развития пожаров (в дневное и ночное время, с разными препятствиями).
·       Анализ ошибок, обсуждение действий участников, обратная связь.
·       Разработка графиков и планов учений, с фиксированием времени, задействованных сил и оборудования.
5. Работа с детьми и молодежью·       Введение курсов ОБЖ и внеурочной деятельности по вопросам ПБ.
·       Создание и поддержка кружков “Юный пожарный”, “Школа безопасности”.
·       Проведение олимпиад, творческих конкурсов (рисунков, сочинений, видеороликов) на тему пожарной безопасности.
·       Привлечение к акции “Безопасность детства” и мероприятиям МЧС.
6. Сотрудничество с организациями и СМИ·       Партнёрство с учебными заведениями, ТСЖ, крупными работодателями, ТРЦ.
·       Поддержка и участие в социальных кампаниях МЧС России.
·       Проведение совместных мероприятий с полицией, администрациями районов, НКО.
Особенности проведения противопожарной пропаганды в организацияхДля предприятий и организаций любые мероприятия по ПБ должны быть:
·       оформлены документально (планы, приказы, протоколы);
·       регулярными и системными (например, ежеквартальные тренировки);
·       адаптированными под специфику деятельности (офисы, склады, производство и т.д.);
·       учитывающими категорию работников (офисные сотрудники, охрана, обслуживающий персонал, арендаторы и т.д.).
Противопожарная пропаганда как элемент культуры безопасностиКультура безопасности — это не только знания, но и мотивация, поведение, личная ответственность. В организации должна формироваться атмосфера, в которой:
·       нарушать правила ПБ — стыдно и рискованно;
·       сотрудники знают свои действия при пожаре;
·       руководство подаёт пример, а не игнорирует нормы;
·       информация о безопасности — доступна, понятна, визуализирована.
Эффективность и оценка результатовОценить результативность противопожарной пропаганды можно по:
·       количеству участников мероприятий;
·       качеству знаний и умений, проверяемых через тестирование;
·       снижению числа нарушений и пожаров на объекте;
·       анализу обратной связи от сотрудников (опросы, обсуждения);
·       качеству и полноте внутренней документации (акты, планы, отчёты).