1.1. Определение пожара, правовые и нормативные определенияПожар — одно из древнейших и в то же время самых опасных явлений, с которыми сталкивается человек. На протяжении истории огонь служил источником тепла, света и энергии, но в условиях неконтролируемого распространения он превращается в разрушительную стихию. Понимание сущности пожара, а также его точное определение в нормативных документах — основа для выработки эффективных мер предупреждения и борьбы с ним.
Пожар: общее определениеВ обыденной речи под пожаром принято понимать любое неконтролируемое горение, приносящее ущерб людям, имуществу или окружающей среде. Однако для целей законодательства, проектирования систем противопожарной защиты, обучения специалистов и организации практических мер требуется точное, юридически закреплённое определение.
Наиболее общее, но официально используемое определение содержится в
Федеральном законе № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года. В статье 1 этого закона говорится:
Пожар — это
неконтролируемое горение, причиняющее
материальный ущерб,
вред жизни и здоровью граждан,
интересам общества и государства.
Это определение отражает три ключевых признака пожара:
1.
Неконтролируемость — горение выходит за пределы запланированных или безопасных условий;
2.
Причинение вреда — пожар рассматривается как событие, уже вызвавшее или способное вызвать негативные последствия;
3.
Социальная значимость — пожар представляет угрозу не только отдельным лицам, но и обществу, государству, инфраструктуре.
Таким образом, возгорание костра в лесу или работающая печь не будут считаться пожаром, пока огонь контролируется и не причиняет ущерба.
Связанные понятияКроме самого понятия «пожар», в нормативных документах и на практике используются и другие термины:
·
Горение — экзотермическая (тепловыделяющая) химическая реакция окисления, сопровождаемая выделением тепла и (обычно) света. Не всякое горение — пожар, но каждый пожар — форма горения.
·
Возгорание — начальная стадия пожара, момент возникновения горения в неконтролируемых условиях.
·
Самовозгорание — самопроизвольное загорание вещества без явного внешнего источника (например, из-за химических реакций или перегрева).
Также важно понимать термин
«пожароопасная ситуация» — совокупность условий, при которых возможно возникновение пожара, но самого горения ещё нет.
Определения в нормативных документахРазличные нормативные и технические документы дают определение пожара с учётом своих целей:
·
ГОСТ Р 12.3.047-98 «Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность. Термины и определения»:
Пожар — неконтролируемое горение вне специального очага, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью людей, интересам общества и государства.
·
СНиП, СП и Технические регламенты дают определение пожара в контексте расчётов по противопожарной защите и устойчивости зданий к огню:
Пожар — процесс горения, выходящий за пределы нормального функционирования оборудования или объекта, способный вызвать разрушение конструкций и опасность для людей.
Таким образом, нормативные документы сходятся в понимании пожара как опасного, неконтролируемого процесса, выходящего за пределы допустимого.
Пожар как объект правового регулированияС точки зрения законодательства, пожар — это событие, регулируемое нормами
уголовного, административного, гражданского и технического права.
1.
Уголовный кодекс РФ (ст. 219) предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее пожар и гибель/ущерб.
2.
КоАП РФ (ст. 20.4) устанавливает ответственность за нарушения норм противопожарного режима (например, курение в запрещённом месте, складирование легковоспламеняющихся материалов).
3.
ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» устанавливает технические параметры, которыми должны обладать здания, материалы, системы пожаротушения и эвакуации.
Важно понимать, что определение пожара в юридических документах тесно связано с последствиями. Пожар не всегда означает наличие видимого пламени. Например, тление кабелей внутри стен — это пожар, если оно выходит из-под контроля и приводит к повреждению объекта
Международные подходыЗа рубежом определение пожара также опирается на три критерия:
горение,
неконтролируемость,
ущерб.
Например, в стандартах
NFPA (National Fire Protection Association, США), пожар — это:
Any unplanned and unwanted fire, including fires resulting from natural causes such as lightning, as well as those from human actions, that causes damage or threatens damage.
В странах Европейского Союза определения, как правило, близки к российскому, с акцентом на ущерб окружающей среде и устойчивое развитие.
Практическое значение определения пожараТочное определение имеет значение в следующих сферах:
·
Правоохранительная практика — для квалификации деяний как преступления или правонарушения;
·
Страхование — для признания события страховым случаем;
·
Проектирование — для расчёта эвакуации, устойчивости конструкций к ОФП;
·
Обучение и инструктажи — чтобы персонал знал, когда необходимо реагировать как при пожаре.
Также важна фиксация момента
перехода из обычного горения в пожар, особенно на промышленных объектах — это влияет на алгоритмы действий персонала и служб реагирования.
1.2. История развития понятий о пожаре и противопожарной защите Огонь: с начала истории до первых катастрофОгонь стал спутником человека с глубокой древности — задолго до появления государств, законов и городов. Первобытные люди научились использовать огонь для обогрева, приготовления пищи, защиты от хищников. Однако почти сразу же стало очевидно, что огонь — не только помощник, но и разрушительная сила. Пожары в древности часто уничтожали целые поселения, особенно в условиях строений из дерева, соломы и шкур, при полном отсутствии мер предосторожности.
Первые упоминания о пожарах как бедствиях мы находим в
древнеегипетских, вавилонских и греческих текстах. В Древнем Риме, например, частые пожары побуждали власти вводить запреты на строительство деревянных домов в определённых зонах и даже организовывать примитивные формы пожарной охраны.
Пожары в древних городах и первые меры защитыПожар воспринимался как
наказание богов,
стихия, с которой невозможно справиться. На практике, однако, уже в Древнем Риме существовали специальные пожарные команды —
«вигилы», созданные при императоре Августе в I веке н. э. Эти формирования насчитывали до 7 тысяч человек, были вооружены ведрами, крюками, лестницами и даже ранними аналогами насосов. Их задачей было не только тушение, но и
снос зданий для остановки распространения огня.
Пожары стали важным фактором в
градостроительной политике. После Великого пожара в Риме (64 г. н.э.) вводились ограничения на использование дерева, предписывалось создавать противопожарные разрывы между зданиями. Подобные меры позже появятся и в других странах.
Средневековье: религия, страх и отсутствие системностиВ средневековых городах Европы пожары случались с ужасающей регулярностью. Узкие улочки, деревянные перекрытия, открытое пламя в быту — всё это делало города уязвимыми. Самые известные из таких бедствий —
Великий пожар в Лондоне (1666) и
пожар в Москве (1571), устроенный крымским ханом Девлет-Гиреем.
До XVIII века противопожарная защита в большинстве регионов основывалась на
спонтанной мобилизации жителей, колоколах, цепочках с вёдрами и магических обрядах (например, «огненные круги» из освящённой соли). В это время начали формироваться
городские уставы, включающие запреты на хранение сена на чердаках, указания по ширине улиц и строительным материалам.
XVIII–XIX века: индустриализация и рождение пожарной охраныС развитием
промышленности и городов в Европе и России резко возросли масштабы пожаров. Появление фабрик, складов, паровых машин и газового освещения привело к новым видам пожароопасности. Это потребовало:
· создания
регулярных пожарных команд;
· введения
норм по строительству (кирпич вместо дерева, противопожарные стены);
·
изобретения техники — ручных, затем механических насосов, пожарных повозок, гидрантов.
В
России первая организованная пожарная команда появилась в Петербурге в 1803 году. В 1832 году учреждён «Высочайше утверждённый устав пожарной части». К середине XIX века в крупных городах России действовали постоянные пожарные части, вооружённые лошадьми, насосами, звонницами и даже телеграфной связью.
XX век: наука, техника, нормативыВ XX веке борьба с пожарами выходит на
инженерный и государственный уровень. Основные достижения:
· появление
спринклерных систем, систем дымоудаления и сигнализации;
· широкое использование
несгораемых и огнезащитных материалов;
· разработка
научных подходов к изучению горения и опасных факторов пожаров;
· принятие
единых стандартов и инструкций (в СССР — с конца 1920-х годов).
После
Великой Отечественной войны в СССР была создана централизованная система противопожарной охраны (в составе МВД), а противопожарные нормы стали обязательной частью проектирования зданий и промышленных объектов.
В этот же период активно развиваются и
международные подходы. Появляются организации, такие как
NFPA (США),
ISO,
CEN, разрабатывающие международные стандарты в области пожарной безопасности.
Современность: риск-ориентированный подход и цифровые технологииСовременный этап развития противопожарной профилактики характеризуется следующими тенденциями:
1.
Переход к риск-ориентированному подходу — оценка вероятности возникновения и последствий пожара на конкретном объекте вместо универсальных требований.
2.
Автоматизация и ИТ — внедрение интеллектуальных систем обнаружения и тушения пожаров, интеграция с системами «умного здания», использование искусственного интеллекта для прогнозирования пожароопасности.
3.
Правовое регулирование и стандартизация — в России это ФЗ-123 и технические регламенты, в Европе — директивы ЕС и стандарты CEN, в США — нормы NFPA.
4.
Международное сотрудничество — обмен данными, технологиями и нормативными подходами.
Также усиливается роль
пожарной профилактики, включая работу специалистов по оценке рисков, обучению персонала, инспектированию объектов и подготовке к эвакуации.
ВыводыПонятие пожара и меры борьбы с ним прошли долгий путь: от магических обрядов и ведерных цепочек — до цифровых датчиков и комплексных нормативов. Сегодня эффективная противопожарная защита невозможна без понимания истории: каждое поколение специалистов опирается на накопленный опыт, а трагедии прошлого становятся уроками для будущего.
Вопросы, которые в древности решались эмпирически, теперь регулируются
научными методами, техническими регламентами и правом, а профессия специалиста по противопожарной профилактике требует высокой квалификации и системного мышления.
1.3. Статистика пожаров в РФ и мире: масштабы, тенденции Значение статистики в противопожарной профилактикеСтатистика пожаров — не просто набор цифр. Это фундамент, на котором строится политика в области пожарной безопасности: от проектирования систем защиты до выработки требований к зданиям, материалам и поведению персонала. Анализ количественных и качественных данных позволяет:
· выявлять
основные причины пожаров;
· определять
наиболее уязвимые объекты и категории граждан;
· отслеживать
результаты внедряемых мер;
· разрабатывать
научно обоснованные стратегии профилактики.
Общие масштабы: РоссияПо данным
МЧС России, ежегодно в стране регистрируется от
120 до 130 тысяч пожаров. Хотя с начала 2000-х годов наблюдается снижение общего числа пожаров, ущерб остаётся значительным.
Типичная картина по году (условно на 2023):·
Пожаров: ~125 000
·
Погибших: ~7 000 человек
·
Травмированных: ~9 000 человек
·
Материальный ущерб: более 10 млрд рублей
·
Спасено людей: более 50 000
Особенно тревожной остаётся
доля погибших в жилом секторе — более 70% всех жертв.
Распределение по видам объектовТип объекта | Доля от общего числа пожаров | Примечание |
Жилые дома | ~60% | Основной источник смертности |
Производственные объекты | ~8–10% | Значительный материальный ущерб |
Объекты транспорта | ~3–5% | Особенно опасны пожары на пассажирском |
Лесные пожары | ~5–8% | Стремительно растут в последние годы |
Социальные учреждения (школы, больницы) | ~1% | Требуют особой профилактики |
Прочие (торговля, склады и т.д.) | Остальные ~15% | Включают объекты массового пребывания |
Основные причины пожаров в РФСогласно данным МЧС, доминирующими причинами пожаров остаются:
·
Неосторожное обращение с огнём (в т.ч. курение) — ~30%
·
Нарушения правил эксплуатации электрооборудования — ~25%
·
Поджоги (умышленные) — ~10–12%
·
Детская шалость с огнём — ~3%
·
Разряды молнии, стихийные причины — ~1–2%
·
Неустановленные причины — до 20% (в ряде регионов)
Особую тревогу вызывают пожары, связанные с
алкогольным опьянением, особенно в жилом секторе: по данным МВД,
до 60% погибших на пожарах находились в состоянии алкогольного опьянения.
Лесные пожары: растущая угрозаЕжегодно в России сгорают миллионы гектаров леса. По данным
Авиалесоохраны, в отдельные годы площадь может достигать
до 10–15 млн га.
Факторы роста:
· изменение климата (более сухие и жаркие сезоны);
· отсутствие должного контроля в отдалённых регионах;
· человеческий фактор (палы травы, неосторожность, поджоги).
Крупные ЧС в Якутии, Забайкалье, Хакасии, Красноярском крае привели к эвакуациям населения, задымлению городов, росту числа респираторных заболеваний.
Мировая статистикаМировая статистика собирается
Всемирной ассоциацией противопожарных служб (CTIF),
NFPA (США),
EAPFP (Европа) и национальными агентствами.
США (по данным NFPA):
· Ежегодно регистрируется
~1,3 млн пожаров· Гибнут более
3 500 человек· Ущерб превышает
20 млрд долларов· Основная доля:
пожары в домах и зданияхЕС:· Ежегодно:
~2,5 млн вызовов пожарных· Пожаров — ~800 000
· Гибель — ~4 000 человек
· Самая высокая смертность — в Восточной Европе
Китай:· Более
100 000 пожаров в год· Резкий рост в 2010-х, сейчас тенденция к стабилизации
Африка и Латинская Америка:· Низкий уровень учёта пожаров
· Высокая смертность в неформальных поселениях и трущобах
Современные тенденции1.
Общее снижение числа пожаров в развитых странах — за счёт автоматизации, нормирования, профилактики.
2.
Рост числа пожаров в странах с быстро растущей урбанизацией — Азия, Африка.
3.
Увеличение лесных пожаров по всему миру — в том числе в странах с умеренным климатом.
4.
Резкий рост урона от пожаров — даже при снижении количества инцидентов, ущерб увеличивается (плотность застройки, дороговизна объектов).
5.
Растущая нагрузка на пожарные службы — количество вызовов на ЧС не-пожарного характера (ДТП, спасение людей, утечки газа) превышает собственно тушение.
Особенности учета и статистикиВажно понимать, что статистика:
·
не всегда отражает все пожары — особенно мелкие, не зарегистрированные;
· зависит от
методов учета — в России фиксируется каждый выезд, в других странах — только те, где был ущерб;
· может быть
занижена по причинам репутационного или экономического характера — особенно на частных или промышленных объектах.
Также разные страны по-разному определяют «пожар» — это влияет на сопоставимость данных.
Выводы и значение для специалистаСтатистика — это не просто свод цифр. Для специалиста по противопожарной профилактике она:
· указывает,
где сосредоточить усилия;
· помогает
оценить риски конкретного объекта;
· даёт обоснование для профилактических мероприятий;
· служит источником аргументов при взаимодействии с руководством, надзорными органами, общественностью.
1.4. Основные причины возникновения пожаровПонимание причин пожаров — основа для организации эффективной профилактики. Практически каждый пожар — это не «стихия», а
следствие конкретных нарушений, действий или бездействия. Установление причин позволяет не только выявить виновных, но и предупредить повторение аналогичных ситуаций.
Классификация причинПричины пожаров условно делятся на
человеческие (антропогенные) и
естественные (природные). В подавляющем большинстве случаев — более 95% — речь идёт именно о человеческом факторе.
1. Неосторожное обращение с огнёмЭто
самая распространённая причина пожаров в жилом секторе.
Примеры:
· курение в постели, особенно в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
· разведение костров вблизи построек или в лесу;
· использование открытого огня вблизи легковоспламеняющихся материалов.
На эту категорию приходится
до 30–35% всех пожаров в РФ. Особенно опасна она в быту, при условии отсутствия систем раннего обнаружения и извещения.
2. Нарушения при эксплуатации электрооборудованияЭлектричество — один из главных источников скрытой опасности.
Основные причины:
· перегрузка электросети (подключение слишком мощной техники);
· короткие замыкания из-за изношенной или повреждённой проводки;
· использование самодельных или неисправных приборов;
· неправильный монтаж электроустановок.
Часто встречается в
старом жилом фонде, частном секторе, дачах, а также в
производственных цехах. В городах с устаревшей сетью эта причина — ведущая.
3 Поджог (умышленный)Умышленные пожары, или поджоги, фиксируются как:
· криминальные действия (вредительство, вандализм);
· попытки получить страховую компенсацию;
· формы мести или провокации;
· детские игры (шалость).
Поджоги —
основная причина крупных пожаров в торговых, складских и промышленных помещениях. Также встречаются в конфликтах между арендаторами, конкурирующими организациями, криминальной среде.
4. Нарушение правил при обращении с огнеопасными веществамиРечь о несоблюдении инструкций при:
· хранении и транспортировке ЛВЖ и ГЖ;
· заправке топливом;
· обращении с газовыми баллонами;
· использовании аэрозолей рядом с источниками тепла.
На производстве — одна из главных причин
взрывопожаров и гибели персонала. Нередко связана с халатностью, отсутствием обучения и контроля.
5. Нарушения при проведении огневых и ремонтных работПожары возникают при:
· сварке без соблюдения противопожарного режима;
· резке металла рядом с горючими конструкциями;
· отсутствии огнезащитных экранов, средств тушения.
Особенно опасны такие работы в действующих зданиях, где нет отключения систем, и где присутствуют люди.
6. Самовозгорание веществ и материаловНекоторые вещества склонны к
самовозгоранию при определённых условиях:
· промасленные тряпки;
· угольная пыль;
· мука, опилки, сено при неправильном хранении;
· масла, краски.
Самовозгорание часто развивается
незаметно, что делает такие пожары особенно опасными.
7. Детская шалость с огнёмДети нередко становятся виновниками пожаров:
· поджигают бумагу, игрушки, занавески;
· играют со спичками, зажигалками, свечами.
Основной риск — отсутствие взрослых, доступ к огню, недостаточное внимание к противопожарному воспитанию.
8. Природные причиныК природным причинам относятся:
·
удары молнии (часто на складах, в сельской местности, в лесу);
·
спонтанное возгорание от перегрева (например, стекло как линза);
·
высокая температура и засуха (актуально для ландшафтных пожаров).
Их доля в РФ — не более 1–2% от общего числа, но они ответственны за
огромные по площади лесные и степные пожары.
9. Технические неисправности и аварииНеконтролируемое горение возникает при:
· утечке газа;
· разрушении теплоагрегатов (котлы, печи);
· авариях на транспорте (ДТП, аварийная посадка, крушения).
Масштаб ущерба зависит от вида объекта и плотности застройки.
ЗаключениеПрактически каждый пожар — результат
конкретных нарушений, и задача специалиста — выявлять и устранять эти риски
заранее. Системный анализ причин должен быть частью:
· проектирования и эксплуатации зданий;
· инструктажей и обучения персонала;
· инспекций и контроля;
· расследований происшествий.
Понимание причин — это первый шаг к их предотвращению.